戴罡委员：

　　您提出的关于“进一步推动无陪护院建设”的提案收悉，现结合省医保局会办意见答复如下：

　　一、相关工作情况

　　一直以来，我委高度重视医疗照护，积极开展“免陪照护服务”试点工作，动态调整医疗护理服务项目价格，强化人员配备和培训培养，持续加强照护服务供给，提高群众获得感、幸福感。

　　（一）积极宣传推广免陪照护服务。2024年11月，我省印发《关于加强护士队伍建设优化护理服务的实施意见》以来，各地各医疗机构结合实际，主动积极探索“免陪照护服务”。目前，我省有140家左右的医疗机构在重症监护室、骨科、心胸外科、老年科、新生儿科等科室，不同程度地探索开展“免陪照护服务”试点工作，医务人员及群众反响热烈、认可度较高。我委积极协调中央电视台、新华日报、健康报、搜狐网、无锡日报等多家媒体，深入医疗机构实地调研，宣传经验做法，取得良好社会效益。如江苏省人民医院、徐州医科大学附属医院、无锡人民医院等持续在院内门诊、门诊诊室、病区宣传栏等通过设置宣传海报、发放宣传单等形式，宣传“免陪照护服务”新模式，提高公众对“免陪照护”的知晓度。

　　（二）明确项目内涵及收费标准。目前，我委会同省医保局已按照国家医保局《护理类医疗服务价格项目立项指南（试行）》，将“免陪照护服务”作为独立的价格项目设置，实行政府指导价格管理，并明确“免陪照护服务”项目内涵及适用范围，即公立医疗机构在特级护理、一级护理服务的基础上同时开展免陪照护服务的，可在特级护理、一级护理收费的同时，加收“免陪照护服务”费用。其中，等级护理费用按照我省医保支付政策进行报销。

　　（三）强化医疗机构护理人员配备。一是强化医院护士配备。2024年11月，我委联合省委编办、人社厅、医保局等有关部门印发《关于加强护士队伍建设优化护理服务的实施意见》（苏卫医政〔2024〕24号），要求各地各医疗机构切实加强护士人力资源配备。二是强化医院护士岗位设置指导。2024年12月，我委修订印发《江苏省实施医院护士岗位管理的指导意见（2024年版）》（苏卫医政〔2024〕34号），明确各相关科室床护比的同时，充分给予医疗机构自主决策权，结合实际精细化推进护理队伍管理。三是明确试点病区护理人员配备要求。2025年5月，国家卫生健康委、国家中医药管理局、国家疾控局联合印发《关于印发医院免陪照护服务试点工作方案的通知》（国卫办医政发〔2025〕7号），其中对试点病区的护理人员提出了明确的配备要求，原则上试点病区护士与实际开放床位比不低于0.6:1。我委正积极研究制定本省实施方案，按照国家文件要求，遴选试点医院，并督促指导试点医院加强试点病区护理人员配备，满足患者住院期间照护服务需求。

　　（四）加强医疗护理员培训和管理。2020年10月，我委会同财政、人社、市场监管、医保5部门联合印发《江苏省加强医疗护理员培训和规范管理工作实施方案》（苏卫医政〔2020〕78号），从医疗护理员培养培训、考核发证、岗位职责、工作流程、工作标准等方面提出明确的要求。各医疗机构认真贯彻执行，明确管理职能部门，建立健全履岗条件、工作流程、工作标准和服务规范、考核评估等制度，确保医疗护理员的一切行为有部门管、有人管、有制度管。截至2025年3月，全省31家医疗护理员培训基地共培训医疗护理员12929名。

　　二、下一步工作打算

　　我们将会同有关部门，认真研究采纳您提出的宝贵建议，积极开展“免陪照护服务”试点工作，为患者提供更专业、更优质、更高效的照护服务。

　　（一）有序推进免陪照护。督促指导各地、各纳入试点的医疗机构认真落实我省医疗机构“免陪照护服务”试点工作实施方案，指导医疗护理员规范提供生活照护服务。鼓励其他有条件的医疗机构（包括前期已开展的）继续积极探索开展，为患者提供专业的照护服务，减轻患者家庭负担。同时，持续加强宣传推广，营造良好的社会舆论氛围。

　　（二）规范服务及收费行为。积极协调省医保局做好护理类价格项目立项指南落地实施工作，引导医疗机构规范化提供免陪照护、规范计价收费行为，同时持续推进长期照护师职业技能等级认定工作，扩大专业照护服务供给，提高长期护理服务的可及性和便利性。

　　（三）强化护理人员配备。在等级医院、重点专科等评审评价指标体系中，合理增加护理人员配备的权重，督促医疗机构根据医院规模，按照有关护理人员配备标准，制定护士招聘计划，适时监测护理人员配备情况，定期通报，持续扩充护士人才队伍。

　　（四）提升人员技能水平。协同人社部门持续加强医疗照护服务人才技能培养，开展职业技能等级认定，促进医疗照护相关专业人才技能水平的提升。

　　感谢您对全省护理事业的关心和支持！

　　江苏省卫生健康委员会

　　2025年6月27日

原文链接：http://wjw.jiangsu.gov.cn/art/2025/7/16/art_59524_11623291.html
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